省人民政府辦公廳關于印發

進一步優化高新技術企業認定服務措施的通知

鄂政辦函〔2020〕33號

各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：

《進一步優化高新技術企業認定服務的措施》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實、務求取得實效。

2020年11月25日

進一步優化高新技術企業認定服務的措施

為深入實施創新驅動發展戰略，進一步優化營商環境，提升我省高新技術企業認定服務質量和效率，推動高新技術企業加快發展，促進湖北疫后重振、高質量發展，制定如下措施。

一、完善認定服務工作機制。加強高新技術企業認定工作的協調服務，建立省高新技術企業認定聯席會議制度，省科技廳牽頭，省財政廳、省稅務局、省發改委、省經信廳、省統計局、省政務辦、省知識產權局參加，及時協調解決高新技術企業申報、認定服務及相關政策落實中的重要事項，指導做好相關工作。

二、強化市縣政府認定服務職責。充分發揮市縣政府在培育、引進和扶持高新技術企業發展的主體作用，制定并落實優惠政策，激勵企業積極申報認定。探索將高新技術企業省級審核權委托給設區市及恩施州、武漢東湖國家自主創新示范區。各市（州）及武漢東湖國家自主創新示范區要建立相應工作機制，主動服務，擔當作為,提高審核質量和效率。省認定辦加強指導和抽查，對各地認定申報、審核工作進行考評。

三、提高職能部門工作效能。省科技廳負責統籌協調推進高新技術企業申報認定工作。省財政廳負責加強社會審計機構管理，提升服務水平。省稅務局負責優化高新技術企業涉稅數據審核流程，提升審核效率。省發改委負責從中長期規劃、產業政策等方面，對戰略性新興產業、“四新”經濟、現代服務業等領域高新技術企業給予扶持。省經信廳負責加強工業企業培育和運行調度，提高規上企業研發機構覆蓋率，推動傳統產業企業和中小企業成長為高新技術企業。省統計局負責高新技術產業的數據統計，做好監測分析。省政務辦負責加強相關部門信息集成，開辟高新技術企業服務專區，為企業申報提供便利。省知識產權局負責通過專利優先審查機制，支持高新技術企業盡快獲得專利授權。

四、實行認定申報常態化。高新技術企業認定申報工作實行線上全時受理、線下即時受理。各市（州）及武漢東湖國家自主創新示范區要積極組織申報，常年受理、及時審核。省認定辦實行“一月一會商”，綜合審核結果及時上報國家認定辦。

五、促進企業申報便利化。推行全流程網上辦理，推進高新技術企業認定申報、評審和上報備案線上服務，實現電子材料申報、審核和上報。進一步為企業減負，簡化高新技術企業申報材料，不再由企業提供年度納稅申報表；對于授權公告日在2020年3月3日之后的專利，不再要求企業提供紙質專利證書。對整體引進的外省高新技術企業，按照規定直接上報國家認定辦備案確認。

六、推動認定工作一體化。各部門對接省大數據能力平臺，實行企業法人、稅收征管、安全生產、質量、環保、信用信息等認定工作所需數據信息共享，做到一窗受理、部門聯辦。相關部門要及時更新數據信息，確保數據信息完整準確。

七、加強高新技術企業培育。建立高新技術企業培育庫,實施高新技術企業培育行動，做大科技型企業底盤。各地對入庫企業給予一次性培育支持；對入庫后首次通過認定的高新技術企業，市、縣結合實際給予獎補。促進科技型中小企業依靠技術創新成長為高新技術企業，形成“發現一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育鏈條。

八、加強企業申報培訓服務。各部門要利用線上線下各種平臺，加大高新技術企業認定政策宣傳力度，加強專家培訓和企業輔導，推動評審專家、社會審計機構、企業等各類主體及時、準確掌握政策。各市（州）及武漢東湖國家自主創新示范區要深入產業園區和重點企業，對申報企業實行“一對一”服務，指導做好研發費用輔助賬設置、自主知識產權挖掘與保護、相關政策解讀等，提高高新技術企業認定通過率。

九、加強高新技術企業跟蹤服務。各市縣要開展高新技術企業創新能力監測評估，強化高新技術企業跟蹤服務，引導、支持企業開展持續創新活動，推動企業科技成果轉化和產業化，促進高新技術企業做大做優做強。高新技術企業資格到期后，及時指導企業做好重新認定。

十、推進降稅減負政策落實。全面落實高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除政策。鼓勵有條件的市(州)對高新技術企業和科技型中小企業當年發生的符合條件的研發費用，由財政部門再按25%研發費用稅前加計扣除標準給予獎補，進一步降低企業成本。鼓勵科研人員轉化科技成果，高新技術企業給予科研人員符合條件的股權獎勵，可按照規定享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。支持園區為高新技術企業提供房租優惠等扶持政策。

十一、建立認定信用制度。規范會計師事務所、稅務師事務所等社會機構服務行為，提高其服務質量。參與高新技術企業培育庫入庫評選、申報審核、管理工作的各類機構及工作人員要強化服務意識、共贏意識，減少環節、提高效率，合理界定研發費用歸集范圍和高新技術產品（服務）收入，客觀公正地進行專項審計或鑒證，并對所承擔工作負有誠信及合規義務。

十二、加強認定工作績效考核。定期向市縣政府通報高新技術企業培育和認定工作情況。在市縣科技創新考核中提高高新技術企業相關指標權重。省財政根據高新技術企業認定和市、縣獎補情況，在支持市(州)和縣域高質量發展激勵性轉移支付中，按市、縣實際獎補額度的50%給予支持。